在经历种种猜测与传闻后，6月26日，国家发改委主任徐绍史在向全国人大常委会所作的报告中透露，国家城镇化规划目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善中。这份报告首次明确了城镇化的道路，户籍改革成为报告的最大“亮点”。报告称，要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。报告还表示，中低压锅炉管加快推进基本公共服务均等化，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。同时，对于城镇化建设中最为敏感的土地制度，报告指出，实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。
业内人士透露，国家城镇化规划或于今年下半年正式出台。2013年，或将成为新型城镇化破题之年。他们可能会在城市中找到一份薪资可观的工作，或做些足够养家的生意，但在很长一段时间里，中低压锅炉管他们却不能和城市居民一样，享受到公平的社会保险、住房保障和教育资源等。而这些资源，很多都以户籍为门槛，将身在城市的农民工划到城市居民之外。
因此，户籍改革对进城农民的意义绝非一纸户口而已，是否老有所养、病有所医、随迁子女是否有平等的上学机会，都是影响他们是否安心留在城里的后顾之忧。专家指出，新型城镇化并不是简单地让农民“洗脚上楼”，如果不能解决他们的后顾之忧，新型城镇化建设注定将是失败的改革。与此同时，北上广等超级大都市的承载能力日趋饱和也是不争的事实。交通拥堵、大气污染、水资源匮乏，随着城市人口规模的进一步扩大，很多公共设施都将难以承载。面对新增城市人口的到来，部分城市“土著”居民时常感到生活质量受威胁，中低压锅炉管又造成他们和外来务工人员之间的各种摩擦。www.gywfgg.com