河北省作为钢铁生产大省，出台如此严厉的规定，一方面体现了该省领导对去产能工作的重要性和难度有深刻认识，另一方面也凸显出当前去产能工作遇到了严重困难，各级政府对钢铁过剩生产的反弹若不下狠手，去产能工作几乎不可能取得进展。

    据调查，随着国内热镀锌大棚管价格急升和钢厂增产，全国已有68座高炉恢复了生产，估计产能达到5000万吨，小型钢厂的产能利用率也从1月的51%提高到58%；另一项调查显示，大型钢厂产能利用率也从84%提高至87%。与此同时，一些停产但尚未关闭的“僵尸”钢厂也在恢复生产，比如山西文水海威钢铁，该公司年产能约300万吨，但在去年8月几乎暂停全部产能，该公司一位管理人士向媒体透露，公司目前计划尽快恢复生产；江苏申特钢铁是另一家类似规模的公司，据一位高管称，该公司去年12月停产，但随着钢铁价格的飙升，已在今年3月恢复生产。

    麦格理分析师IANROPER称，去年关闭的5000万-6000万吨产能中，现已恢复生产的超过4000万吨，“鉴于价格和利润率的反弹，产能削减已被抛在脑后”。中国钢铁工业协会秘书长刘振江本月在北京的一次行业会议上也表示，削减钢铁产能很重要，但控制产量更重要。

    在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来，尽管短期内钢价可能还会上涨，但基本面不支持钢价持续回暖，未来价格突破4月份高点的可能性并不大。而很多钢厂增加产量的做法，也未见得都是因为看好未来的市场，不过是想抓住这波反弹增加盈利空间，减轻前期累积的亏损程度。可即便如此，中钢协最新数据显示一季度钢企表现仍令人失望，同比增亏持续扩大。数据显示，一季度中钢协会员钢铁企业利润总额为净亏87.48亿，比去年同期增加亏损76亿，同比增亏659.51%。中钢协会员企业一季度实现利税54.61亿，比去年同期大幅减少100亿，利税同比降146.52%。仅亏损面有所缩窄，由去年同期的51.52%减少至今年一季度的36.36%，

  热镀锌大棚管企业自己主动去产能是非常困难的，没有哪家企业会主动承认自己是落后产能，更不会主动率先减产。只有要盈利空间，钢企都有增加产量的动能。短期内，钢铁去产能必须上硬手段，地方政府还是要加强对关停产能的控制力度，防止死灰复燃，否则很难实现去产能的目标。特别是对那些效益低、高能耗、高污染的中小钢企，地方政府应该下更大的决心加大出清力度。这方面，煤炭行业是一个很好的例子。由于煤炭业去产能有力度(比如一周5天工作日制度)，1月份至3月份全国规模以上煤炭企业产量为8.1亿吨，同比下降5.3%，其中3月份产量2.94亿吨，同比下降4.5%。

    实践证明，以给项目、给政策等行政方式救助僵尸企业，越输血问题越严重。企业出清必须由市场说了算，必须走市场化的方式，特别是突出破产制度的核心作用，行政手段只能是辅助性的。对连年亏损、无法清偿债务、复苏无望的僵尸企业，要果断破产清算；还能继续经营的或不得不救助的企业，可进行适当的债务重组和资本重组，增强其市场生存能力和竞争力。

    河北省出台措施严控新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产，这表明当前钢铁去产能工作难度很大，形势严峻。短期内地方政府应加大市场出清的力度，长期来看则应以破产制度为核心走市场化的出清方式，并让民营经济发挥出更大的潜力，吸纳就业并创造税收，解决就业和税收问题。