今年以来，在国内经济增速下滑、中低压锅炉管增速放缓的情况下，钢铁行业的产量维持较高增速，导致国内钢材市场供大于求的矛盾进一步激化，钢材价格持续下跌，企业效益下滑。很明显，在经济和工业增长动力有所减弱的情况下，钢铁产品产量的快速增长是不合时宜的。那么，是什么因素驱动着在微利甚至亏损中挣扎的钢铁企业不断放量生产？这种不合时宜的放量生产是否将延续？
根据国内钢材表观消费量和钢材市场库存变化情况进行测算，前5个月，我国粗钢实际消费量同比增长约4.8%，需求增速明显下降。但是，钢铁企业产量仍居高不下，这背后有四大原因。首先，产能基数不断增长，企业希望保持一定的开工率，导致产量高增长。 其次，制造成本下降刺激了企业的增产欲望。
今年初以来，铁矿石和焦炭价格大幅下滑，使钢铁企业的边际成本下降。据统计，前5个月，炼钢生铁的制造成本同比下降342.82元/吨；线材价格同比下降497元/吨，制造成本同比下降536.94元/吨；热轧薄宽带钢价格同比下降334元/吨，制造成本同比下降399.10元/吨。制造成本下降是钢铁行业前5个月能够保持盈利的最主要因素。在单位产品的盈利能力增强的情况下，增产不仅可以创造更多的效益，而且能将劳动力、资金、管理、折旧等成本进一步摊薄，自然就成了大多数中低压锅炉管企业的必然选择。再其次，地方政府干预使企业不能完全按照自己的意愿进行产量决策。中央治理地方融资平台和打击“影子银行”的一系列举措，再加上当前银行系统的流动性不足，导致地方政府的财政风险上升。据统计，截至2012年底，36个地方政府的债务余额接近3.85万亿元，其中银行贷款占78.07%。今年年初，传出部分“囊中羞涩”的地方政府要求钢铁企业预缴税费的消息，甚至有企业表示，如果不合作就将成为审计和调查的对象，会被处以巨额罚款。如果钢铁企业主动减产，中低压锅炉管就可能造成营业收入下降，导致地方政府的税收下降。为此，一些地方政府责令钢铁企业开足马力生产，以保证地方的税收和就业。www.gywfgg.com