要从根本上化解产能过剩，关键是高压锅炉管调整不合理的产业结构，加快形成内生增长、创新驱动，质量型、效益型的经济发展方式，同时建立系统性的长效机制。通过转变政府职能和地方政府的考核导向，抑制地方政府的投资冲动，加快深化财税体制、投资体制和资源品价格改革，真正发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，形成市场优胜劣汰、自动调节过剩产能的有效机制。
一是对产能过剩行业及时加以调控和引导。在现有体制机制环境下，短期内抑制过剩产能的蔓延，可采用必要的行政调控手段，进行总量调控、严格禁止新增过剩产能，抑制重复投资。对于钢铁、水泥、平板玻璃等结构调整任务艰巨的传统行业，以新建先进产能项目等(减)量置换的方式加快调整。
二是改革投资管理体制，完善政绩考核机制。着眼于研究解决和消除导致粗放型发展的体制因素，进一步深化行政管理体制和投资体制改革，处理好市场机制和宏观调控的关系，将政府职能由直接干预和参与经济发展向创造公平的高压锅炉管市场竞争环境为主转变。规范地方政府的投资行为，禁止用低地价、低环保标准、税收减免等方式直接参与项目决策的激励。严格控制土地开发总量，增强土地供给的透明度。取消不必要的项目审批，真正做到政企分开，企业自主决策、自担风险。着力完善地方官员政绩考核机制，将创新、绿色、可持续发展以及社会效果指标等纳入地方政府考核指标体系。
三是深化财税等经济体制改革。把财税体制改革作为抑制地方政府投资冲动的突破口。深化资源性产品价格改革，建立和完善能真实反映市场供求状况、资源稀缺程度和生态补偿的价格形成机制。全面推进资源税改革，扩大资源税征收范围，探索不同能耗产品的差别征税。实施有利于结构调整的税收政策，将目前尚未纳入消费税征收范围、不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围，适当高压锅炉管调整一些现行应税消费品的税率水平。

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